Nejprve je povolení
Proces výstavby nové silnice zahajuje generální ředitel pro národní silnice a dálnice (ve vztahu k jím spravovaným silnicím) nebo příslušný správce silnic (vojvodství nebo povištní rada a vedoucí obce, starosta nebo prezident města) podá žádost místnímu vojvodovi nebo starostovi. Vojvoda bude kompetentní pro národní a vojvodské silnice a starosta - pro poviatské a komunální silnice. Pokud se plánovaná silnice nachází v oblasti dvou nebo více obcí nebo vojvodství, vydává rozhodnutí vojvoda nebo starosta, na jehož území bude většina silnice probíhat.
Vojvoda nebo starosta vydá rozhodnutí o povolení k realizaci silniční investice do 3 měsíců ode dne podání žádosti.
Vojvoda nebo starosta oznamuje zahájení řízení o vydání povolení k realizaci investice na pozemních komunikacích prostřednictvím oznámení v úřadech obcí příslušných pro danou trasu a v místním tisku. Účinkem oznámení je, že s nemovitostmi ve vlastnictví státní pokladny, na které se vztahuje žádost o rozhodnutí o umístění silnice, nelze obchodovat (tj. Prodat).
Podrobnosti rozhodnutí
Rozhodnutí o povolení k realizaci silniční investice zahrnuje
mimo jiné: - požadavky na propojení silnice s jinými veřejnými komunikacemi;
- definice hraničních čar oblasti;
- podmínky vyplývající z potřeb ochrany životního prostředí, ochrany kulturních statků a potřeb obrany státu;
- požadavky na ochranu oprávněných zájmů třetích stran;
- schválení projektu rozdělení nemovitostí, kterými bude plánovaná silnice vést;
- lhůta pro uvolnění těchto nemovitostí a vyprázdnění prostor a dalších místností - nesmí být kratší než 120 dnů od okamžiku, kdy rozhodnutí nabude právní moci.
Vojvoda (starosta) doručí rozhodnutí o povolení realizace investice do silnice žadateli a informuje ostatní strany (včetně zainteresovaných vlastníků nemovitostí, kterými bude silnice vedena) o jeho vydání prostřednictvím oznámení na obecních úřadech a v místním tisku, podobně jako při zahájení řízení. Kromě toho se oznámení o vydání rozhodnutí zasílají vlastníkům - na adresu uvedenou v katastru nemovitostí (doručení oznámení na adresu uvedenou v registru se považuje za účinné, i když je adresa zastaralá).
Oznámení o rozhodnutí o povolení k realizaci silniční investice obsahuje informace o místě, kde si strany mohou jeho obsah osobně přečíst (nejčastěji jde o místní obecní úřad). Již v této fázi se vlastníci, jejichž pozemky jsou klasifikovány jako silniční pruhy, mohou pokusit bojovat za svá práva.
Odvolání proti rozhodnutí
Proti rozhodnutí o povolení k realizaci investice na silnici lze podat odvolání:
- k vojvodovi, pokud rozhodnutí vydal starosta,
- ministrovi příslušnému pro výstavbu, územní a bytovou správu, ve vztahu k rozhodnutí vydaného vojvodem.
Po vyčerpání správních odvolání mohou vlastníci podat stížnost u zemského správního soudu. Odvolání strany proti rozhodnutí o povolení k realizaci investice na silnici je projednáno do 14 dnů a stížnost u správního soudu - do 2 měsíců.
Pokud je převzata část nemovitosti a její zbytek není pro současné účely vhodný k řádnému užívání, je správce silnice povinen - na žádost vlastníka - také odkoupit.
Pokud jsou odvolání neúspěšná, znamená to, že rozhodnutí o povolení k realizaci silniční investice současně schvaluje projekt rozdělení majetku. Vymezovací linie pozemku stanovené tímto rozhodnutím představují linie rozdělení nemovitostí. Ode dne nabytí právní moci rozhodnutí se nemovitosti nebo jejich části v nich popsané ze zákona stanou majetkem státní pokladny ve vztahu k státním silnicím nebo příslušným územním samosprávným celkům ve vztahu k vojvodství, povišti a obecním silnicím.
Rozhodnutí o povolení realizovat investici do pozemních komunikací je navíc základem pro zápisy do katastru nemovitostí a do katastru nemovitostí.
Kompenzace
Současně pro vojvoda nebo starostu, který vydal rozhodnutí, vzniká povinnost vydat (do 30 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o povolení k realizaci investice do pozemních komunikací) dodatečné rozhodnutí s uvedením výše náhrady za nabytý majetek.
Stanovuje se podle stavu a hodnoty ke dni rozhodnutí o určení polohy silnice orgánem prvního stupně. Hodnotu hodnotí odhadce nemovitosti v připravovaném průzkumu. U bytových prostor nesmí stanovená hodnota náhrady zhoršit životní podmínky současného vlastníka.
Rychlost vydání rozhodnutí o odškodnění závisí přímo na tom, zda vlastník nemovitosti uplatní právo na odvolání. Je vydáván do 30 dnů ode dne, kdy nabyl právní moci souhlas s realizací investice do pozemních komunikací - to znamená, že v praxi nebylo žádné odvolání přijato ani nebylo posouzeno.
Pro stanovení výše a výplaty náhrady se přiměřeně použijí ustanovení o správě nemovitostí, což znamená, že platba je provedena do 14 dnů po právní moci rozhodnutí o náhradě. Proti rozhodnutí je možné se odvolat v souladu se správním řízením. Pronajímatel nemusí s částkou náhrady souhlasit. Současně s odvoláním může poté požádat o zaplacení částky uvedené v rozhodnutí a zbývající část požadovat. Platba nemá vliv na odvolací řízení, vlastník nemůže obdržet náhradu nižší, než je uvedeno v rozhodnutí.
Otázka kompenzace vypadá trochu jinak s zatíženými vlastnostmi. Pokud je na pozemku hypotéka, splácí hypoteční dluh státní pokladna nebo místní samospráva, čímž se sníží výše kompenzace vyplácené majiteli nemovitosti.
Zákonodárce také zavedl speciální bonusy pro vlastníky, kteří okamžitě opustí své nemovitosti. Výše náhrady se zvyšuje o 5% hodnoty nemovitosti, pokud ji současný vlastník vystaví nejpozději do 30 dnů od doručení oznámení o rozhodnutí o určení polohy silnice nebo ode dne, kdy rozhodnutí nabude právní moci. Další bonus 10 000. přiznáno vyvlastněným vlastníkům, kteří byli zbaveni vlastnictví nemovitostí zastavěných bytovým domem nebo budovou, ve které byl obytný prostor oddělen. Tato částka je určena na pokrytí dalších výdajů souvisejících s hledáním nového domova,daně a poplatky spojené s jeho nabytím nebo odstraněním.
***
Investice do silnic jsou tak očekávané, že byl vytvořen speciální zákon, který urychluje proces vyvlastnění. Neexistuje žádná povinnost vyjednávat; veřejný zájem jasně převažuje nad zájmem nešťastného majitele, jehož dům je na místě budoucí dálnice.
Právní základ:
Zákon ze dne 10. dubna 2003 o zvláštních pravidlech pro přípravu a provádění státních silnic (věstník zákonů č. 80, položka 721, z roku 2003, v platném znění)
